室內空氣污染政策法規
發(fā)布時(shí)間：2016/9/26 8:58:13 瀏覽： 次
近幾年，室內環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的業(yè)主和開(kāi)發(fā)商之間的糾紛時(shí)有發(fā)生，成為社會(huì )各界關(guān)注的焦點(diǎn)，社會(huì )要求制定相應法律的呼聲日益高漲。
從今年1月份開(kāi)始，國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局就聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，頒布了《民用建筑工程室內環(huán)境污染控制規范》國家標準（gb50325—2001）和《室內裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》10項強制性國家標準，規定從7月1日起，不符合國家標準的產(chǎn)品一律禁止銷(xiāo)售。緊隨其后，建設部4月初也頒發(fā)并于5月1日開(kāi)始執行《住宅室內裝飾裝修管理辦法》，就民用建筑工程室內環(huán)境檢測問(wèn)題以法律的形式明確下來(lái)并強制執行。通過(guò)這些法規，我國室內空氣污染問(wèn)題終于“有法可依”�！�7.1”將至，記者就消費者關(guān)心的一些問(wèn)題走訪(fǎng)了有關(guān)部門(mén)。
7月1日以后即可住上環(huán)境達標房7月1日以后，所有民用建筑工程完工后，建設單位必須委托檢測單位對室內環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行檢測，檢測不合格的工程將無(wú)法獲得竣工備案。業(yè)內人士認為，這一規定將給購房者吃一顆定心丸。因為它不僅有助于建設單位從源頭上把住建筑材料關(guān)，而且對于期房（銷(xiāo)售在前、交房在后）也有制約作用，它將作為住宅交付的條件之一，如果達不到要求，建設單位將負違約賠償的責任，也可以成為業(yè)主要求退房的依據。
那么，有了《規范》、《辦法》及《限量》中10項國標等相關(guān)規定，購房者是否就可以立即住上室內環(huán)境全部達標的住宅呢？記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，似乎并不那么簡(jiǎn)單。
中國室內裝飾協(xié)會(huì )室內環(huán)境監測中心專(zhuān)家就提醒消費者，目前銷(xiāo)售的預售房、存量房或現房大多是毛坯房，室內污染情況除氨、氡及放射性元素外，其它物質(zhì)的污染倒并不嚴重，只有精裝修的房屋情況比較嚴重。建設部近期規定，報批的新項目必須提供精裝修方案，并計劃逐步淘汰毛坯房，所以在過(guò)渡期內精裝修的房子會(huì )越來(lái)越多，相應地室內空氣質(zhì)量問(wèn)題反而可能會(huì )有所增加。而且，《限量》中規定今年7月1日以后，市場(chǎng)上才停止銷(xiāo)售與使用不符合國標的產(chǎn)品，因此7月1日才是不符合國標建材產(chǎn)品全面退出市場(chǎng)的最后期限。所以，在今年7月1日后交付的房屋使用的未必就是符合國標的建材，消費者應對這類(lèi)情況特別注意。
而建材市場(chǎng)的情況也令人不無(wú)擔憂(yōu)，記者采訪(fǎng)中就發(fā)現，雖然絕大多數攤位上的裝修材料都已經(jīng)在顯著(zhù)位置加上了環(huán)保標志。在某建材市場(chǎng)，售貨小姐為了向記者推銷(xiāo)她經(jīng)營(yíng)的木地板，還從抽屜里拿出它們的檢測證書(shū)給記者看：“達不到國家標準的我們都不經(jīng)銷(xiāo)了�！钡浾哌�是發(fā)現不少經(jīng)銷(xiāo)商對“新國標”知之甚少，不少人錯誤地認為送檢是廠(chǎng)家的事，“我們只管銷(xiāo)售”；而談到檢測合格證，幾家經(jīng)銷(xiāo)商拿出的合格證發(fā)證機構也是五花八門(mén)，其實(shí)這些合格證隨著(zhù)新國標的出臺已經(jīng)作廢。
同時(shí)，業(yè)內人士也表示，《限量》實(shí)施后，一些建材生產(chǎn)企業(yè)可能因國標的強制性規定增加了其生產(chǎn)成本而采取其它非市場(chǎng)行為，最終有可能導致一些不合格產(chǎn)品仍能出廠(chǎng)并使用在某些民用住宅上，況且目前室內環(huán)境檢測機構的建立、監督能否到位，能否保證檢測機構的客觀(guān)、公平、公正及獨立性還有待市場(chǎng)檢驗。所以，中國消費者協(xié)會(huì )有關(guān)專(zhuān)家建議，近期購買(mǎi)住房的購房者仍需增強防范意識，在購房、裝修時(shí)向商家索取檢測報告（涉及材料放射性、有毒氣體釋放量等），同時(shí)必須在合同中約定室內環(huán)境不符合國標的處理方式，比如退房、承擔事先約定的違約責任等。
“室內環(huán)境檢測”呼喚正本清源現在，裝修后進(jìn)行檢測、買(mǎi)房前進(jìn)行檢測、買(mǎi)家具時(shí)進(jìn)行檢測等已經(jīng)成為許多居民住宅消費的必經(jīng)程序。而在近兩年室內環(huán)境案件的審理過(guò)程中，由室內環(huán)境檢測機構出示的“檢測報告”無(wú)疑是消費者利益受到侵害最有力的證據。因此，目前市場(chǎng)上也陸續冒出了越來(lái)越多的檢測機構，但記者發(fā)現其中不乏魚(yú)目混珠者，他們或掛靠于某些相關(guān)組織名下，或打著(zhù)為消費者提供服務(wù)的旗號，趁著(zhù)目前室內空氣檢測市場(chǎng)尚不規范來(lái)蒙騙消費者。所以，市民如何識別室內空氣檢測單位所出示的質(zhì)檢報告的權威性就成為了關(guān)鍵。就此，記者采訪(fǎng)了國家建筑材料測試中心、國家環(huán)�？偩�、中國消費者協(xié)會(huì )的有關(guān)領(lǐng)導。
由國家質(zhì)檢總局所屬的中國國家認證認可監督管理委員會(huì )首批頒證的國家建筑材料測試中心副主任劉元新告訴記者，國家目前正在推行強制性的“計量認證”、“審查認可”和實(shí)驗室自愿參加的“實(shí)驗室認可”等制度，來(lái)保證檢測機構為社會(huì )提供服務(wù)的公正性、科學(xué)性和權威性，這些認證都是以國家《計量法》、《標準化法》及《質(zhì)量法》等法律為依據。這項工作是一項技術(shù)性很強的執法監督工作。凡是經(jīng)過(guò)國家計量行政部門(mén)計量認證的檢測機構，國家將授予“cma”計量認證標志，此標志可加蓋在檢測報告的左上角。因此，消費者所見(jiàn)到的檢測報告，只有其左上角蓋有“cma”標志方可以認為此報告可信。
不過(guò)劉主任也表示，新標準剛出臺不久，“cma”標志僅僅表示出具此報告的檢測機構已經(jīng)通過(guò)計量認證，消費者還應特別注意這個(gè)檢測機構的檢測能力是否涵蓋了10項標準所涉及到的內容和檢驗有效期�！癱ma”標志如同一個(gè)企業(yè)取得了工商部門(mén)所頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執照，其執照內的經(jīng)營(yíng)項目是有限的，認證是有有效期的。為了進(jìn)一步確定報告的可靠，消費者可向檢測部門(mén)要一份帶有“cma”標志的報告附表，看表中是否包含你要檢測的內容。
而對于目前社會(huì )上興起的“室內環(huán)境檢測熱”，中國消費者協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)李寶國希望建材裝飾市場(chǎng)和建材生產(chǎn)企業(yè)、國家各技術(shù)檢測部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，為改善室內環(huán)境、提高居民健康指數做一些實(shí)質(zhì)性的工作。但他同時(shí)表示，不管是室內空氣質(zhì)量檢測，還是建筑材料的檢測都應是非�？茖W(xué)、嚴謹的過(guò)程，不是任意一個(gè)機構就可以檢測的。室內環(huán)境問(wèn)題在我國是近幾年才引起廣泛關(guān)注的，許多檢測部門(mén)暫時(shí)還不具備檢測所需的設備和技術(shù)。因此建議消費者，最好找長(cháng)期從事放射性測量的有資質(zhì)的單位，并送樣到其實(shí)驗室檢測。在目前國家尚不規范的情況下，消費者選擇國家環(huán)�？偩峙鷾实脑圏c(diǎn)實(shí)驗室和一些聲譽(yù)較好的單位也不失為一個(gè)省力的辦法。
就目前市面上出現的大量宣稱(chēng)“可以消除室內污染”的凈化裝置，記者咨詢(xún)了國家環(huán)�？偩种袊h(huán)境監測總站的一位領(lǐng)導，他表示，這類(lèi)儀器目前國家尚未正式推薦任何產(chǎn)品，況且現在對已檢測出的室內污染還沒(méi)有根除方法，室內空氣凈化裝置能做到的只是在一定程度上緩解污染，對于這類(lèi)產(chǎn)品，消費者應謹慎購買(mǎi)，以免造成二次污染。
綠色生活需要監理記者在發(fā)稿之際又獲悉，在北京市科委支持下，國內開(kāi)展室內環(huán)境研究和檢測較早的北京市勞動(dòng)保護科學(xué)研究所正在組織一批專(zhuān)家，開(kāi)展一項“人居環(huán)境空氣污染預防控制技術(shù)”的研究，并在國內率先提出了“綠色監理”概念，目的是通過(guò)各種技術(shù)手段，預防控制各種有害因素，建設“健康建筑”，杜絕室內污染事件的發(fā)生，使業(yè)主買(mǎi)到“放心房”，避免社會(huì )財富的浪費。
記者馬上聯(lián)系該機構負責人，這位負責人介紹說(shuō)現在，為自己營(yíng)造一個(gè)健康的居住生活環(huán)境已經(jīng)成為消費者選擇住宅消費時(shí)考慮的重要因素。而我們在進(jìn)行室內環(huán)境檢測過(guò)程中發(fā)現，面對“超標”的檢測結果，目前只能采取一些被動(dòng)的補救措施，無(wú)論是開(kāi)發(fā)商、業(yè)主還是施工單位，都要付出巨大的精力、物力和財力，造成社會(huì )和個(gè)人財富的極大浪費。同時(shí)，建設裝修項目是一項復雜的系統工程，任何環(huán)節出現問(wèn)題都將影響室內空氣質(zhì)量。因此，有必要在建設過(guò)程中實(shí)施“綠色監理”，這樣才能使整個(gè)項目處于專(zhuān)業(yè)的預防控制之中，保證建筑項目符合標準。
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